Buscar

Mecanismos de Compensación en caso de incumplimiento de relacion directa y regular ( visitas.)

Elizabeth Sanchez
hace 2 horas
8 Min. de lectura

Despues de esta infografia se desarrolla el tema.

Históricamente, el Código Civil chileno y la práctica forense utilizaban el término "visitas" para referirse al tiempo que el padre o madre no custodio compartía con sus hijos. Esta terminología, propia de una concepción decimonónica de la familia, sugería un rol pasivo y secundario, similar al de un invitado en la vida del niño. Sin embargo, con la reforma introducida por la Ley N° 20.680 (Ley de Amor de Papá), el lenguaje y el fondo legal cambiaron radicalmente hacia el concepto de Relación Directa y Regular.

Este cambio semántico no es cosmético; implica un reconocimiento sustantivo de que la función parental no se extingue con la separación de la pareja ni con la falta de convivencia cotidiana. La relación directa y regular se configura como un derecho-deber complejo que abarca no solo la presencia física, sino la comunicación permanente, la participación en decisiones educativas y de salud, y el fomento de un vínculo afectivo sólido. El artículo 229 del Código Civil consagra este derecho, estableciendo que el padre o madre que no tenga el cuidado personal del hijo no será privado del derecho ni eximido del deber de mantener con él una relación directa y regular, la que ejercerá con la frecuencia y libertad acordada con quien lo tiene a su cargo.¹

1.2 El Interés Superior del Niño como Eje Rector

Toda decisión judicial o administrativa relativa al régimen comunicacional debe tamizarse por el principio del Interés Superior del Niño (ISN). Este principio, consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño y en la Ley de Garantías de la Niñez (Ley N° 21.430), dicta que el derecho a las visitas no es una propiedad del adulto para su satisfacción personal, sino un derecho humano del niño a preservar su identidad y sus lazos familiares.

Como señala la jurisprudencia y la doctrina especializada, el incumplimiento del régimen de visitas vulnera directamente este interés superior. Cuando un progenitor impide el contacto, no solo daña al otro adulto, sino que priva al niño de una parte esencial de su historia y desarrollo emocional. En este sentido, la relación directa y regular es un derecho irrenunciable del hijo, y las herramientas de cumplimiento, como la compensación de días, deben interpretarse bajo la óptica de restituir al niño ese tiempo de crianza perdido, más que indemnizar al padre.²

1.3 Contexto de la Alta Conflictividad Familiar

En Chile, el incumplimiento de los regímenes comunicacionales es una de las materias de mayor litigiosidad en los Tribunales de Familia. Las estadísticas del Poder Judicial indican una carga significativa de causas asociadas a "Cumplimiento" (Causa Z) y "Medidas de Protección" derivadas de conflictos parentales. La obstrucción del vínculo suele utilizarse instrumentalmente en disputas económicas (pensiones de alimentos) o emocionales no resueltas entre los adultos, generando un fenómeno de judicialización excesiva de la vida familiar. Ante este escenario, el sistema legal ha debido refinar sus mecanismos de coerción y reparación, moviéndose desde la sanción punitiva pura hacia modelos de justicia terapéutica y compensatoria.³

Análisis del Artículo 66: El Régimen Sancionatorio

El artículo 66 es la norma punitiva por excelencia en esta materia. Establece que quien infringiere las resoluciones que determinan el régimen de visitas "será apremiado en la forma establecida por el artículo 543 del Código de Procedimiento Civil".⁶

La remisión al artículo 543 del CPC incorpora al derecho de familia las siguientes medidas de apremio:

Arresto: Puede decretarse hasta por 15 días, renovables si persiste el incumplimiento. En la práctica, los tribunales suelen comenzar con arrestos nocturnos para no afectar la capacidad laboral del infractor, escalando a arresto efectivo solo en casos de rebeldía contumaz.
Multas: Sanciones pecuniarias a beneficio fiscal.Este artículo también sanciona a quien se niegue a hacer entrega de un menor en un procedimiento de tuición, equiparando la gravedad de la retención ilícita con la obstrucción de visitas.

2.2 Ley N° 19.968 que Crea los Tribunales de Familia

Esta ley regula el procedimiento bajo los principios de oralidad, inmediación y concentración. En materia de cumplimiento (Artículo 113 y siguientes), establece que la ejecución de las sentencias corresponde al tribunal que las dictó. Esto es crucial para la compensación de visitas, pues determina que la solicitud debe presentarse ante el mismo juez que conoce la historia familiar, facilitando una resolución que considere los antecedentes previos de la causa.

3. Tipología y Fenomenología del Incumplimiento

Para abordar eficazmente la compensación, es necesario distinguir las formas en que se manifiesta el incumplimiento, pues no todas ameritan la misma respuesta jurídica.

3.1 Incumplimiento por el Progenitor Custodio (Obstrucción)

Esta es la causal más frecuente de las solicitudes de compensación. Se configura cuando el progenitor que vive con el niño impide la realización de la visita.

Modalidades:
Negativa Directa: "No te lo voy a pasar".
Excusas de Salud: Presentación reiterada de certificados médicos por dolencias menores que curiosamente coinciden con los días de visita.
Agenda Sobrecargada: Inscribir al niño en actividades extracurriculares en los horarios del otro padre sin consulta previa.
Síndrome de Alienación Parental (SAP) / Interferencia Parental: Manipulación psicológica para que el niño rechace al otro progenitor ("tu papá no te quiere", "tu mamá es mala"). Aunque el SAP como síndrome clínico es discutido, la conducta de interferencia es reconocida jurídicamente como una vulneración grave.³

En estos casos, la compensación de días opera como un derecho claro del progenitor excluido y del niño, buscando recuperar el tiempo perdido por la conducta arbitraria del custodio.³

3.2 Incumplimiento por el Progenitor No Custodio (Abandono Intermitente)

Ocurre cuando el titular del derecho de visitas no llega a buscar al niño o lo devuelve antes de tiempo.

Consecuencias: Aquí la "compensación" no aplica en el mismo sentido (no se puede obligar a "querer" o "estar"). El tribunal no suele ordenar "visitas forzadas" para compensar la ausencia del padre negligente, pues sería contraproducente para el niño.
Sanciones: La respuesta del sistema es la restricción del régimen, la suspensión, o su consideración negativa en futuros juicios de cuidado personal. El mensaje es: "si no usas el derecho, lo pierdes" en resguardo de la estabilidad emocional del niño, que no puede estar esperando a un padre que no llega.³

4. Procedimiento Administrativo y Probatorio: La Constancia

Antes de llegar al tribunal, el sistema exige la constitución de prueba fehaciente. La palabra de una parte contra la otra es insuficiente en un sistema garantista.

4.1 El Rol de Carabineros de Chile y la Comisaría Virtual

Carabineros actúa como ministro de fe administrativa en la constatación del incumplimiento. Históricamente, esto requiera ir presencialmente a la guardia de una comisaría. Hoy, el proceso se ha digitalizado.

Tabla 1: Procedimiento de Constancia Digital en Comisaría Virtual

Paso	Acción Requerida	Detalle Técnico	Referencia
1. Acceso	Ingreso al portal web	Sitio comisariavirtual.cl utilizando ClaveÚnica del Registro Civil.	¹²
2. Selección	Elegir trámite específico	Seleccionar "Dejar constancia por incumplimiento o entorpecimiento del régimen de visitas". Diferenciar de "Abandono de Hogar".	¹²
3. Datos	Llenado del formulario	Identificar al requirente, al incumplidor, al NNA y los detalles de la resolución judicial (RIT, Tribunal).	¹³
4. Motivo	Tipificación de la falta	Seleccionar causal: "No asiste a retirar", "Se niega a entregar", "No respeta horario", "Menor no quiere ir".	¹⁵
5. Respaldo	Obtención del certificado	Descargar PDF generado con folio y firma electrónica. Se envía copia automática al correo del usuario.	¹³

Importancia Estratégica:

El abogado litigante debe instruir al cliente para que realice esta constancia cada vez que ocurra un incumplimiento. Una constancia aislada es una anécdota; diez constancias son un patrón de conducta. La acumulación de estos documentos constituye la "columna vertebral" probatoria de la demanda de cumplimiento.1

4.2 Otras Medios Probatorios

Además de las constancias, son útiles:

Testigos: Profesores que vieron que el padre no llegó al colegio, vecinos que presenciaron la negativa en la puerta.
Comunicaciones Electrónicas: Capturas de pantalla de WhatsApp, correos electrónicos donde conste la negativa o las excusas inverosímiles. Deben presentarse transcritos y, idealmente, protocolizados si se impugna su autenticidad.
Informes de Colegio: Certificados de asistencia o retiro de alumnos.

Régimen Sancionatorio Agravado

Si la compensación no se cumple o el entorpecimiento continúa, el sistema escala la severidad de la respuesta.

Multas y Arrestos (Apremios Personales)

Son las sanciones directas del Art. 66 de la Ley de Menores.

Multas: A beneficio de la Corporación Administrativa del Poder Judicial o entidades fiscales. Su eficacia es limitada si el infractor es insolvente.
Arresto: Es la medida más temida. Puede ser diurno (fines de semana) o nocturno (pernocta en cárcel, libertad de día). Se reserva para casos de contumacia (obstinación reiterada). El arresto por deuda de visitas es una de las pocas prisiones por deuda (en sentido amplio de obligación) que subsisten, justificadas por el interés superior del niño.⁶

Suspensión y Restricción

Si el incumplidor es el visitante (riesgo para el niño), se suspende el régimen. Si el incumplidor es el custodio, se le puede restringir la facultad de salir del país con el menor sin autorización judicial, como medida precautoria para evitar la sustracción internacional.⁷

Modificación del Cuidado Personal (Tuición)

Es la "bomba atómica" del derecho de familia. Si el custodio demuestra una incapacidad crónica para facilitar la relación con el otro progenitor, vulnerando gravemente el principio de coparentalidad, el tribunal puede decidir cambiar el cuidado personal y entregarlo al otro padre.

La jurisprudencia considera que la aptitud para fomentar la relación con el otro progenitor es un componente esencial de la habilidad parental. Quien obstruye, demuestra inhabilidad. Esta sanción, aunque extrema, es la consecuencia lógica final de un proceso de incumplimiento y falta de compensación reiterada.7